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新《消防法》實施會對工程建筑行業(yè)產(chǎn)生哪些影響?
2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定:對《中華人民共和國消防法》作出修改。《中華人民共和國消防法》的修改條款自本決定公布之日起施行。新《消防法》實施,意味著建筑業(yè)步入新消防時代。與原《消防法》相比,現(xiàn)在有哪些區(qū)別?
  2019年4月23日,第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議決定:對《中華人民共和國消防法》作出修改?!吨腥A人民共和國消防法》的修改條款自本決定公布之日起施行。新《消防法》實施,意味著建筑業(yè)步入新消防時代。與原《消防法》相比,現(xiàn)在有哪些區(qū)別?

  主要變化如下:

 ?。?)住建部門承擔(dān)建設(shè)工程審驗相關(guān)工作。審驗?zāi)男┕こ?,具體的審驗和備案等行政審批,備案抽查、監(jiān)督管理等,均由住建部門負責(zé)。

 ?。?)住建部門承擔(dān)建設(shè)工程相關(guān)行政處罰工作。對在建筑工程審驗、檢查等過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為,住建部門依照消防法進行罰款、三停、強制執(zhí)行等行政處罰。

  (3)住建部門承擔(dān)部分信息報送工作。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

 ?。?)應(yīng)急管理部門被賦予新的職能。如對轄區(qū)的消防工作進行監(jiān)督管理;應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳,并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;對消防安全重點單位報本級人民政府備案;制訂和公布消防產(chǎn)品相關(guān)政策;向本級人民政府書面報告重大火災(zāi)隱患等。

 ?。?)新的稱謂變化。消防救援機構(gòu)取代了公安機關(guān)消防機構(gòu),國家綜合性消防救援隊取代了公安消防隊。

  主要修改條款對比:

  第十條(修改前):按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,除本法第十一條另有規(guī)定的外,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi),將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

  (修改后):對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程,實行建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收制度。

  第十一條(修改前):國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負責(zé)。

 ?。ㄐ薷暮螅簢鴦?wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審查,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對審查的結(jié)果負責(zé)。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證或者申請批準開工報告時應(yīng)當(dāng)提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

  第十二條(修改前):依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格的,負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止施工。

 ?。ㄐ薷暮螅禾厥饨ㄔO(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的,建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程,建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的,有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準開工報告。

  第十三條(修改前):按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工,依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案:(一)本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收;(二)其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

  修改后):國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請消防驗收的建設(shè)工程竣工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請消防驗收。前款規(guī)定以外的其他建設(shè)工程,建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)進行抽查。依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用;其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的,應(yīng)當(dāng)停止使用。

  第十四條(修改前):建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法,由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

 ?。ㄐ薷暮螅涸O(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。

  五十六條(修改前):公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

 ?。ㄐ薷暮螅鹤》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴格、文明、高效。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審查、消防驗收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

  五十八條(修改前):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審核或者審核不合格,擅自施工的;

 ?。ǘ┫涝O(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格,不停止施工的;

  (三)依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

 ?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格,不停止使用的;

 ?。ㄎ澹┕娋奂瘓鏊唇?jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的。建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案,或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,責(zé)令限期改正,處五千元以下罰款。

  (修改后):違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),并處三萬元以上三十萬元以下罰款:

 ?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程,未經(jīng)依法審查或者審查不合格,擅自施工的;

  (二)依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格,擅自投入使用的;

 ?。ㄈ┍痉ǖ谑龡l規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格,不停止使用的;

 ?。ㄋ模┕娋奂瘓鏊唇?jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求,擅自投入使用、營業(yè)的?!敖ㄔO(shè)單位未依照本法規(guī)定在驗收后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處五千元以下罰款。”

  第七十條(修改前):本法規(guī)定的行政處罰,除本法另有規(guī)定的外,由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定;其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見,并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。(修改后):本法規(guī)定的行政處罰,除應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定的外,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)按照各自職權(quán)決定。被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在整改后向作出決定的部門或者機構(gòu)報告,經(jīng)檢查合格,方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的,由作出決定的部門或者機構(gòu)強制執(zhí)行。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者應(yīng)急管理部門報請本級人民政府依法決定。

  其他修改條款:

  將第五十九條中的“責(zé)令改正或者停止施工”修改為“由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正或者停止施工”。

  將第五十七條、第七十一條第一款中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機構(gòu)”;

  將第七十一條中的“審核”修改為“審查”,刪去第二款中的“建設(shè)”。

  將第四條、第十七條、第二十四條、第五十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”,“公安部門”、“公安機關(guān)”、“公安部門消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門”;

  將第六條第三款中的“公安機關(guān)及其消防機構(gòu)”修改為“應(yīng)急管理部門及消防救援機構(gòu)”,第七款中的“公安機關(guān)”修改為“公安機關(guān)、應(yīng)急管理”;

  將第十五條、第二十五條、第二十九條、第四十條、第四十二條、第四十五條、第五十一條、第五十三條、第五十四條、第六十條、第六十二條、第六十四條、第六十五條中的“公安機關(guān)消防機構(gòu)”修改為“消防救援機構(gòu)”;

  將第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十六條、第四十九條中的“公安消防隊”修改為“國家綜合性消防救援隊”。

  《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等8部法律,根據(jù)本決定作相應(yīng)修改,重新公布。

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